Benjamin Giami fut adjoint en 2014 à Aulnay-sous-Bois après la victoire de Bruno Beschizza. Il a rejoint par la suite Emmanuel Macron et fut la tête de liste de "Aulnay plus fière, plus forte".
Fort de ses expériences passées et présentes, il est actuellement Directeur des Affaires internationales à l'Université Paris Dauphine- PSL, il répond en commentaire de la dernière publication de Benjamin Morel, constitutionnaliste, sur linkedin :
En ma qualité d’ancien élu local, et ancienne tête de liste à une élection municipale, il faudrait se poser la question de l’utilité d’avoir autant d’élus pour une ville, allant jusqu’à plus de 50 conseillers municipaux pour une ville de plus de 80 000 habitants, et plus de 20 adjoints au maire. C’est souvent une armée mexicaine aux responsabilités et aux fonctions très limitées, qui sert plus de soutien au maire qu’à autre chose. En revanche, les indemnités de ces élus sont plus que généreuses, au regard du travail fourni par la majorité d’entre eux…
Nous l'avons contacté suite à ce commentaire, il rajoute :
Je peux l’étayer en disant qu’il n’y a qu’à voir les intitulés des délégations des élus, sur les portails de certaines villes, qui sont parfois ahurissantes et qui ne justifient en rien de telles fonctions. Généralement, un maire s’entoure de cinq élus maximum, le reste sert de figuration. Cela est bien triste et - surtout - cela participe à cette gabegie financière dont le pays souffre depuis des décennies.
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9 Réponses à “Benjamin Giami, ancien élu, ancien candidat, trouve qu’il y a trop d’élus à Aulnay”
On ne peut que cautionner ces propos ! Et on peut également rajouter le nombre de responsables de services de la commune
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– Le nombre d’élus municipaux par commune n’est pas laissé au choix des maires ou des conseils municipaux.
C’est le législateur qui l’a fixé, dans le Code général des collectivités territoriales (CGCT, art. L.2121-2).
Autrement dit : c’est une loi votée par le Parlement (Assemblée nationale + Sénat), promulguée par le Président de la République, et intégrée dans le CGCT.
Ces règles ont été établies à l’origine par les grandes lois municipales du XIXᵉ siècle (notamment la loi du 5 avril 1884 qui reste la « charte communale ») puis révisées plusieurs fois (par exemple en 1982, 2003, 2013).
👉 Donc : c’est bien l’État, par la loi, qui décide du nombre de conseillers municipaux selon la population — et non pas la commune elle-même.
Aulnay-sous-Bois (≈ 86 000 habitants) se situe dans la tranche 80 000 – 99 999 hab., donc son conseil municipal compte 53 conseillers municipaux.
👉 Peut-on réduire ce nombre ?
Non au niveau local : ni le maire, ni le conseil municipal, ni même les habitants par référendum local ne peuvent décider de modifier l’effectif. Le nombre de sièges est fixé uniformément par la loi nationale, pour toutes les communes de France.
Oui au niveau national : seule une nouvelle loi votée par le Parlement et promulguée par le Président de la République pourrait modifier le barème des effectifs. Cela réduirait (ou augmenterait) le nombre de conseillers municipaux dans toutes les communes concernées par la tranche, pas seulement à Aulnay.
👉 En clair : à Aulnay, le conseil restera à 53 élus tant que le Parlement n’aura pas changé la règle.
Avant la réforme de 2013 (loi du 17 mai 2013), le tableau du nombre de conseillers municipaux était plus bas dans certaines tranches, surtout pour les communes de taille moyenne et grande.
👉 Donc pour Aulnay-sous-Bois (~86 000 hab.), il y aurait eu 49 élus avant 2013, contre 53 aujourd’hui.
——–
– Cumul d’indemnités : que dit la loi ?
a) Règles générales
Les fonctions exécutives (maire, adjoint, président/vice-président d’EPCI/EPT) ouvrent droit à indemnité, dans le cadre d’une « enveloppe globale » définie par la loi. Le conseil municipal ou délibératif local peut alors attribuer des montants inférieurs aux plafonds si souhaité
——–
En cas de multiples mandats exécutifs, les indemnités sont plafonnées : au 1er janvier 2024, le plafond égal à 1,5 fois l’indemnité parlementaire de base, soit environ 8 435 € bruts/mois
——–
b) Commune d’Aulnay-sous-Bois
Aulnay est bien sûr concernée par les règles générales pour la commune. Les indemnités du maire et adjoints, selon la population (~86 000 hab.), sont plafonnées (ex. : maire autour de 5 639 €/mois)
Ces montants s’inscrivent dans l’enveloppe municipale globale.
c) Communauté d’agglomération ou EPT Paris Terres d’Envol
Aulnay appartient à l’EPT Paris Terres d’Envol, qui possède ses propres élus : en 2020, la commune délègue 19 conseillers territoriaux (dont 2 métropolitains ou métropolitains) à cet EPT
Le président et vice-présidents de l’EPT peuvent percevoir des indemnités (régime similaire aux communautés de communes ou métropoles), selon la population totale du périmètre
d) Métropole du Grand Paris (MGP)
Au niveau de la MGP, les conseillers métropolitains, vice-présidents, etc., ont également droit à une indemnité. La MGP a défini ses montants dès 2016
2. Ce que cela signifie pour certains élus
Un élu d’Aulnay-sous-Bois, notamment s’il cumule plusieurs fonctions exécutives (par exemple maire, vice-président de l’EPT, conseiller métropolitain), peut percevoir :
~~ Une indemnité municipale (commune)
~~Une indemnité de l’EPT (Paris Terres d’Envol)
~~Une indemnité à la MGP (Métropole du Grand Paris)
Toutefois, la somme totale de ces indemnités à fonctions multiples est plafonnée à ~8 435 € bruts/mois
Ce plafond s’applique globalement, quel que soit le nombre de mandats perçus. Les indemnités peuvent être réparties entre les collectivités selon leur délibération et répartition décidée en conseil.
——
Conclusion : Oui, certains élus cumulant plusieurs fonctions exécutives peuvent atteindre des montants mensuels conséquents — mais la loi empêche tout dépassement du plafond légal global.
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– Concernant les dernières elections à Aulnay sous bois (2020)
Répartition du nombre d’élus selon la loi***
1️⃣ Taille de la commune et mode de scrutin
Aulnay‑sous‑Bois : ~86 000 habitants → scrutin proportionnel à liste bloquée avec prime majoritaire
Nombre de sièges au conseil municipal : 53
Principe clé : ce système favorise la liste arrivée en tête, pour assurer la stabilité de la majorité municipale.
2️⃣ Étapes de la répartition
~~ Étape 1 : Prime majoritaire
La liste arrivée en tête reçoit automatiquement la moitié des sièges + 1.
Calcul : 53 ÷ 2 = 26,5 → arrondi au supérieur + 1 = 28 sièges pour la liste de Bruno Beschizza.
Cette prime est conçue pour que la majorité dispose d’une base solide pour gouverner.
~~ Étape 2 : Sièges restants
Sièges restants : 53 – 28 = 25 sièges
Ces sièges sont répartis proportionnellement entre toutes les listes ayant obtenu au moins 5 % des voix (éligibles).
~~ Étape 3 : Répartition proportionnelle
— Résultats des listes éligibles :
Bruno Beschizza : 59,3 %
Fleury Drieu (Gauche) : 18,3 %
Benjamin Giami (Centre) : 14,9 %
Calcul approximatif pour les 25 sièges restants :
Bruno Beschizza : 25 × 59,3 % ≈ 14,8 → 16 sièges
Fleury Drieu : 25 × 18,3 % ≈ 4,6 → 5 sièges
Benjamin Giami : 25 × 14,9 % ≈ 3,7 → 4 sièges
On voit ici que même pour la proportionnelle, la liste majoritaire continue de récupérer une part importante des sièges restants, ce qui augmente fortement son total.
~~ Étape 4 : Total des sièges par liste
Majorité Bruno Beschizza : 28 (prime) + 16 (proportionnelle) = 44 sièges
Opposition Gauche (Drieu) : 5 sièges
Opposition Centre (Giami) : 4 sièges
Total : 44 + 5 + 4 = 53 sièges ✅
3️⃣ Pourquoi la majorité obtient autant de sièges
Prime majoritaire : garantit au moins la moitié + 1 des sièges → sécurité pour gouverner.
Proportionnelle avantageuse : la liste arrivée en tête continue de recevoir sa part proportionnelle sur les sièges restants.
Seuil de 5 % : seules les listes qui dépassent ce seuil participent à la répartition → les petites listes ne grignotent pas de sièges.
Résultat : la majorité domine largement le conseil (44/53), même si elle n’a obtenu « que » 59 % des voix.
💡 Résumé simple :
— Prime majoritaire → 28 sièges
Reste réparti proportionnellement → majoritaire gagne encore 16 sièges
— Opposition → 5 + 4 sièges
Pourquoi autant ? → le système est conçu pour assurer une majorité stable, pas une parfaite proportionnalité.
——–
***
👉 Code électoral – Mode de scrutin pour les communes de plus de 1000 habitants
https://www.legifrance.gouv.fr/codes/id/LEGISCTA000006164073/
_________________
Plus clairement
Concentrons-nous sur le texte officiel qui encadre exactement la répartition à Aulnay‑sous‑Bois.
Pour les communes de plus de 1 000 habitants, c’est le Code électoral – Livre Ier, Titre II, Chapitre III qui décrit le mode de scrutin. Voici les articles les plus pertinents :
1️⃣ Article L258
« Dans les communes de 1 000 habitants et plus, les conseillers municipaux sont élus au scrutin proportionnel de liste à la majorité relative, avec répartition des sièges selon les dispositions des articles L260 à L262. »
Le scrutin est à liste bloquée → on vote pour une liste complète.
La liste arrivée en tête reçoit une prime majoritaire (moitié des sièges + 1).
2️⃣ Article L260
« La moitié des sièges arrondie à l’unité supérieure est attribuée à la liste qui a obtenu le plus grand nombre de voix. Les sièges restants sont répartis à la proportionnelle entre toutes les listes ayant obtenu au moins 5 % des suffrages exprimés. »
C’est exactement le mécanisme qui explique qu’à Aulnay‑sous‑Bois :
Liste majoritaire → prime + part proportionnelle → 44 sièges
Opposition → seules les listes ≥ 5 % → 9 sièges
3️⃣ Article L262
« La répartition proportionnelle se fait en appliquant la règle de la plus forte moyenne. Les listes qui n’ont pas atteint le seuil de 5 % ne participent pas à cette répartition. »
Ce calcul explique pourquoi les petites listes (< 5 %) ne prennent aucun siège.
Les arrondis et la méthode de la plus forte moyenne permettent d’obtenir exactement le total de sièges (ici 53).
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Trop d’élus d’Aulnay ne font rien d’autre que lever la main au Conseil municipal.
En cinq ans, certains et certaines élu·e·s n’ont jamais pris la parole une seule fois. On peut légitimement se demander : à quoi servent-ils/elles ?
Ce que Benjamin Giami dit à propos de la gestion de Bruno Beschizza est révélateur. Une municipalité, ce n’est pas un monarque et sa cour :
👉🏾 c’est une équipe, dirigée par un maire, où chacun doit avoir un rôle réel à jouer au service des habitants.
Or, à Aulnay, la réalité est toute autre : un homme seul, et autour de lui une cour silencieuse, qui suit sans jamais contredire.
Pour ma part, je crois qu’une ville doit être dirigée autrement :
✅ Chaque élu doit avoir une mission claire, utile et suivie.
✅ Le Conseil municipal doit être un lieu de débats, pas une chambre d’enregistrement.
✅ Les habitants doivent pouvoir contrôler et évaluer l’action de leurs élus.
✅ La transparence et l’écoute doivent être la règle, pas l’exception.
Une municipalité efficace, c’est une équipe soudée qui travaille avec et pour la population. Pas une cour qui se contente d’obéir.
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En envoyant ce commentaire à un constitutionnaliste, monsieur Giami montre l’absurdité du système dont parle du Dandy’s. Le côté pratique de cette absurdité apparaît dans le texte de Oussouf Siby. En effet, est-il vraiment nécessaire d’avoir autant d’élus?
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« En effet, est-il vraiment nécessaire d’avoir autant d’élus ? »
Sur le fond, la question mérite d’être posée… Mais, comme je l’ai expliqué plus haut, c’est la loi. Les seuls habilités à en débattre sont nos représentants au Palais-Bourbon, au Sénat, ainsi que le Président de la République, qui promulgue les lois.
Cela étant sans vouloir manquer de respect à Oussouf Siby, son intervention m’étonne, pour quelqu’un qui s’est autoproclamé « candidat sans concertation apparente avec les partenaires historiques du PS aux prochaines municipales »
Parler d’autocratie, (c’est un peu ça), de la part de Bruno Beschizza est totalement stupéfiant !
https://monaulnay.com/2025/07/unir-les-forces-de-gauche-a-aulnay-un-souhait-du-pcf-local-mais-non-realise-actuellement.html
– Je rappellerais que Bruno Beschizza a été de nouveau investi par son parti « les Républicains » pour les élections de mars 2026 et non pas par lui-même !
https://monaulnay.com/2025/07/elections-municipales-2026-bruno-beschizza-est-investi-par-les-republicains.html
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NB : Maintenant si vous voyez de ma part un quelconque soutien au Maire sortant, je vous laisse à votre libre interprétation ! !
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Presque enfoncer une porte ouverte car la polémique sur le nombre des élus, sur leur âge, sur leurs indemnités hors normes et cela à tous niveaux est récurrente depuis bien longtemps mais comme ce sont ces elus qui votent les mois, rien ne change.Mais M.Giami,qui voulait devenir calif à la place du calif et disparu totalement d’Aulnay revient a la surface d’Aulnay, très bizarre n’a jamais dénoncé cela avec
sa liste de 53 candidats en 2020. Bien sûr que tout cela est d’un gaspillage monumental…le Maire est le chef, les autres suivent bien sûr … Car je veux garder ma petite notoriété et surtout mon indemnité : 12 ans d’adjoint c’est 244 800 € d’argent de poche car soit déjà une retraite soit un salaire professionnel.
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Mandature Beschizza, plein de mécontents sur Facebook, mais une élection se passe dans les urnes.
Si on considère qu’il n’y a que les citoyens opposants s’expriment…
Un candidat sans programme, et sans colistiers…
NDLR : deux coms de la même personne sur le même sujet avec deux pseudos différents, nous n’en laissons qu’un
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La loi définit le nombre de conseillers municipaux mais le maire n’est pas obligé de nommer autant d’adjoints qui puisait avec plusieurs casquettes ! Terre D’envol et même au département ! Et les conseillers municipaux qui la plupart ne font que lever le bras pour suivre le patron n’ont pas besoin d’être rémunéré ! Les conseillers municipaux de l’opposition le font pour rien
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